Штраф за нарушение режима труда и отдыха водителя

Штраф за нарушение режима труда и отдыха (РТО) — это часть 3 статьи 11.23 КоАП: водителю 1 500–2 000 ₽, должностному лицу 7 000–10 000 ₽, ИП 15 000–25 000 ₽, юрлицу 20 000–50 000 ₽. Компания и должностное лицо отвечают по этой части не за любое нарушение на линии, а только если они фактически установили для водителей время управления и отдыха с нарушением нормативных требований.

Части 1–2 той же статьи — про отсутствие или неправильное использование тахографа и выпуск на линию, не про часы РТО. Действующие лимиты — приказ Минтранса № 424; с 1 сентября 2026 года вступают особенности № 160 (ещё не действуют; суммы КоАП не меняют).

Кратко: что важно парку про штраф за РТО

• Ядро — ч. 3 ст. 11.23: водитель 1 500–2 000 ₽; ДЛ 7 000–10 000 ₽; ИП 15 000–25 000 ₽; юрлицо 20 000–50 000 ₽.
• ДЛ и юрлицо платят по ч. 3, если нарушающий нормы режим фактически установили они.
• Ч. 1–2 — тахограф и выпуск на линию, не часы РТО.
• Сейчас лимиты — приказ № 424; с 01.09.2026 — приказ № 160 (ещё не действует): плановые 10 ч управления — через разделение смены или не чаще двух раз в неделю; спецперерыв и обед — разные нормы.
• Смена ≠ управление: лимит смены 10/12 ч не значит «столько же можно за рулём».
• Льготы «оплатить 75% за 30 дней», как у большинства штрафов ПДД, здесь нет: ст. 11.23 в главе 11, а не 12.
• Сверяйте графики с нормами, табель с путевым листом и тахографом; постановления по юрлицу могут выносить разные органы.

Штрафы по ст. 11.23 КоАП: таблица

Одинаковые диапазоны у ДЛ / ИП / юрлица в ч. 2 и ч. 3 не делают эти составы одним штрафом.

Когда платит компания и должностное лицо

По примечанию к ст. 11.23 юридические лица и должностные лица несут ответственность по ч. 3, если правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления и отдыха с несоблюдением требований нормативных актов. Это не «всегда платит компания» и не «никогда не платит»: важен факт, что нарушающий нормы режим задали именно они. В парке это зона ответственности руководителя, начальника БДД или иного должностного лица, которое фактически устанавливает время управления и отдыха.

ИП назван в санкции ч. 3 отдельной строкой. Примечание прямо формулирует условие для юрлиц и должностных лиц; единой короткой формулы «когда именно отвечает ИП-работодатель» в тексте статьи нет. Для малого парка и ИП с несколькими машинами действуют те же части ст. 11.23 — отдельных «льготных» сумм нет.

Две типовые развилки:

• Водитель превысил непрерывное управление или сократил отдых вопреки установленному графику — риск штрафа водителю по ч. 3. Вопрос о ДЛ и юрлице зависит от того, было ли нарушающее нормы время фактически установлено работодателем.
• В графике сменности или ПВТР парк закладывает управление и отдых вне лимитов Особенностей Минтранса — основание для риска по примечанию для должностного лица и юрлица.

Выпуск на линию без обязательного тахографа — ч. 2, не ч. 3. Управление с нарушением требований к использованию тахографа — ч. 1 для водителя; выпуск такой машины — ч. 2.

Какие нормы режима «ломают» и что меняется с 1 сентября 2026 года

Сейчас действующая база особенностей режима труда и отдыха водителей — приказ Минтранса от 16.10.2020 № 424 (с изменениями, в том числе приказ № 5). Особенности изданы во исполнение ст. 329 ТК РФ и обязательны для работодателей — юрлиц и ИП; учитываются и ИП, которые сами управляют автомобилем. На ряд случаев (международные перевозчики, отдельные спецслужбы, перевозки только внутри территории предприятия без выезда на дороги общего пользования и др.) документ не распространяется.

Опорные лимиты, которые чаще всего «ломают» в контексте штрафа по ч. 3:

Работодателю нельзя планово закладывать «аварийное» увеличение управления до +2 часов для завершения перевозки (п. 11 Особенностей № 424). Это право водителя в дороге, а не строка графика парка.

Как с 01.09.2026 устроены 10 часов управления (п. 8–10, 9)

Базовый лимит за ежедневный период (от начала рабочего времени до применения ежедневного отдыха) — не более 9 ч управления (п. 8). Плановые 10 ч — не «свободная норма каждый день», а одна из двух веток:

1. Разделение рабочего дня (смены) на части и соблюдение недельных лимитов п. 10 (≤ 56 ч за календарную неделю; ≤ 90 ч за любые две подряд календарные недели) — тогда допускается +1 ч (до 10 ч).
2. В иных случаях — тоже +1 ч (до 10 ч), но не более двух раз за календарную неделю.

Недельные лимиты п. 10 нужно держать даже при разделённой смене: отдельного «можно 10 ч управления каждый день при разделении» в тексте приказа нет. Проверяйте ещё ежедневный и еженедельный отдых (п. 17, 20).

«Аварийные» +2 ч (п. 9) — право водителя в дороге, чтобы завершить перевозку или доехать до стоянки. Работодателю запрещено устанавливать время управления с учётом этих отступлений: в график «на всякий случай» их не закладывают. По смыслу это совпадает с запретом планового +2 ч в № 424.

Разделение смены на части (п. 5)

С 01.09.2026 разделение рабочего дня (смены) — отдельный инструмент, а не просто «обед подлиннее».

• Основание: согласие водителя и ЛНА, принятый с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (отсылка к ст. 105 ТК в сноске приказа). Для водителя-ИП, который сам за рулём, — по его решению.
• Перерыв между частями — не позднее чем через 5 часов после начала работы.
• Его можно поставить сразу после перерыва для отдыха и питания (п. 15), если обед предоставлен не позднее 5 ч от начала дня/смены.
• Суммарно перерывы между частями: для регулярных пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении — не более 3 ч; для остальных водителей — не более 5 ч.
• Время между частями водитель использует по своему усмотрению; в рабочее время оно не входит.

Спецперерыв и обед — не одно и то же (п. 11, 15)

Спецперерыв связан с непрерывным управлением. Обед — с длиной смены. Диапазон от 30 мин до 2 ч для питания есть и в № 424; в № 160 он явно привязан к смене свыше 4 часов. Время «не за рулём» (погрузка, простои не по вине водителя и т. п.) входит в рабочее время, но не заменяет спецперерыв.

Отступление п. 12 (+ не более 1 ч управления к ближайшей стоянке / конечному пункту) относится к лимиту непрерывного управления из п. 11 — для ситуации в дороге; как плановый ежедневный приём в графике его лучше не закладывать.

Смена и отдых: что держать рядом со схемами

При суммированном учёте ежедневная работа (смена) в общем случае ≤ 10 ч (п. 4); до 12 ч — только для отдельных категорий (в т. ч. регулярные городские/пригородные пассажирские перевозки — с учётом мнения представительного органа). Рабочее время водителя включает управление, спецперерывы и работу не за рулём (п. 7) — отсюда разница «длина смены» и «часы за рулём».

Смена ≠ управление. Лимит смены 10 или 12 ч (п. 4) не означает, что столько же можно провести за рулём. Управление регулирует п. 8: база 9 ч, до 10 ч — только по веткам выше и с соблюдением п. 10 и отдыха.

Ежедневный отдых при суммированном учёте — ≥ 11 ч, завершённый в течение 24 ч с начала работы (п. 17); сокращение до ≥ 9 ч — не более трёх раз между еженедельными отдыхами. Еженедельный отдых — ≥ 45 ч, предоставленный до начала седьмого рабочего дня (смены) после предыдущего еженедельного непрерывного отдыха (п. 20). Формулировка иная, чем «не позднее шестого ежедневного периода» в № 424.

До 01.09.2026 сверяйте графики с № 424; к дате вступления подготовьте сверку с № 160.

Примеры графиков: город, междугород, сменная работа

Ниже — иллюстрации внутри лимитов приказа № 160 (п. 4–5, 8, 10–11, 15, 17, 20). Это не шаблоны Минтранса, не типовые формы и не готовый график сменности вашего перевозчика. Реальный график обязан учитывать ЛНА, мнение представительного органа (где требуется), маршрут, экипаж, исключения из сферы действия Особенностей и фактическое время не за рулём.

1. Город / пригород, регулярные пассажирские перевозки, день с разделением

Опора: разделение с лимитом разрыва ≤ 3 ч (п. 5); управление до 10 ч при разделении и соблюдении п. 10; спецперерывы с частями ≥ 10 мин (город/пригород); обед при смене > 4 ч (п. 15).

Схематичный день (цифры — ориентир «внутри лимитов», не норматив):

1. Начало работы (медосмотр / подготовка) → первая часть смены: блоки управления не длиннее 4 ч 30 мин без спецперерыва; спецперерывы можно дробить частями ≥ 10 мин.
2. Не позднее 5 ч от начала — обед (п. 15) и/или перерыв между частями; перерыв между частями можно поставить сразу после обеда.
3. Сумма перерывов между частями за день ≤ 3 ч.
4. Вторая часть смены; суммарное управление за ежедневный период — до 10 ч (разделение + п. 10). Календарный день может быть длиннее за счёт работы не за рулём и времени между частями (оно в рабочее время не входит).
5. Завершение ежедневного периода → ежедневный отдых ≥ 11 ч при суммированном учёте (если не использовано допустимое сокращение).

Планово нельзя: «аварийные» +2 ч из п. 9; суммарный разрыв между частями больше 3 ч на городском/пригородном регулярном маршруте.

2. Междугород внутри страны

Пример про внутрироссийский междугород. Международные перевозчики выведены из Особенностей (п. 2) — у них другие нормы, в эту схему их не подмешиваем.

Схематичный день без разделения смены:

1. Управление блоками со спецперерывом ≥ 45 мин не позднее 4 ч 30 мин управления; при дроблении — первая часть ≥ 15 мин, последняя ≥ 30 мин.
2. Суммарное управление за ежедневный период — ≤ 9 ч. 10 ч — только по ветке п. 8 (разделение или не более двух раз за календарную неделю без разделения) и с соблюдением п. 10 (56 / 90).
3. Обед при смене > 4 ч — от 30 мин до 2 ч. Время не за рулём входит в рабочее время, но не заменяет спецперерыв.
4. Ежедневный отдых ≥ 11 ч; еженедельный ≥ 45 ч до начала седьмого рабочего дня/смены.

Планово нельзя: «сутки за рулём 10+ часов каждый день» — в лимиты п. 8 и п. 10 это не укладывается. При разделении на междугороде суммарный разрыв между частями — ≤ 5 ч.

3. Сменная работа (суммированный учёт)

Логика цикла, а не единственно верный шаблон «2/2»:

1. Каждая смена в общем случае ≤ 10 ч рабочего времени (п. 4); удлинение до 12 ч — только если категория прямо попадает под исключения п. 4.
2. Внутри смены — те же лимиты управления (п. 8) и спецперерыва (п. 11). Смена 10 ч ≠ «всегда 10 ч управления».
3. Между сменами — ежедневный отдых ≥ 11 ч с завершением в окне 24 ч от начала работы (п. 17), если не использовано сокращение до ≥ 9 ч (не более трёх раз между еженедельными отдыхами).
4. Еженедельный отдых ≥ 45 ч — до начала седьмого рабочего дня/смены после предыдущего еженедельного отдыха. Шесть смен подряд без длинного отдыха эту норму ломают.
5. Недельное и двухнедельное управление — п. 10 (56 / 90), даже если табель «сходится» по 40-часовой недельной норме.

Если в графике заложено то, чего нет в лимитах, а путевые листы и тахограф показывают исполнение этого графика — зона риска примечания к ч. 3.

Сверка табеля, путевого листа и тахографа

Три источника разной природы. Единого НПА «обязан сверять табель с путевым листом и тахографом по чек-листу» нет: сверка — операционный контроль риска ч. 3 (часы) и смежных ч. 1–2 (использование прибора / выпуск).

Путевой лист по приказу № 390 — не полный журнал РТО: там нет обязательной строки «часы управления / спецперерывы», как у тахографа.

Что с чем сверять (минимум для БДД / контроля парка):

1. Путевой лист ↔ тахограф (время линии). Дата/время выпуска и возвращения — с сеансами карты водителя и периодами деятельности. Грубый разрыв («в путевом листе смена до 18:00, по тахографу управление заметно дольше или короче») — сигнал к разбору.
2. Тахограф ↔ нормы РТО. Фактическое управление, спецперерывы, ежедневный и еженедельный отдых — с лимитами (с 01.09.2026 — п. 8–11, 17, 20 № 160; до даты — № 424). Это основной риск ч. 3.
3. Табель ↔ тахограф + путевой лист. Рабочее время ≠ только руль: в учёте должны сходиться управление, спецперерывы и работа не за рулём. Типовая ошибка: в табеле «8 ч», а по тахографу управление 10 ч при короткой смене в путевом листе — или «полный день в табеле» при отсутствии данных карты.
4. График / ПВТР ↔ факт. Если график нормальный, а факт ломает лимиты — в первую очередь риск водителю и вопрос, не подталкивал ли выпуск или наряд. Если график сам вне лимитов и его исполняют — риск примечания к ч. 3.
5. Выгрузка карты водителя. Владелец ТС должен выгружать данные с карты каждые 28 дней, хранить 1 год и обеспечивать доступность для контрольных органов (Правила использования № 440). Без выгрузки регулярная сверка «по факту недели» часто невозможна.

Расхождение трёх источников — повод проверить, не автоматический штраф и не отдельный состав. Обед между частями смены в рабочее время не входит; спецперерыв — входит.

Установка, категории оснащения автобусов, СКЗИ, мастерские и калибровка в эту статью не входят — здесь тахограф только как источник данных для контроля часов.

Кто проверяет нарушение РТО и как обычно фиксируют

Дела по ст. 11.23 рассматривают, в частности, должностные лица ГИБДД (ст. 23.3 КоАП) и Ространснадзор (ст. 23.36 КоАП прямо включает ст. 11.23). Пошаговое разграничение «кто на дороге, кто на предприятии» без сверки административного регламента в эту статью не входит: для парка достаточно понимать, что постановление может прийти из разных органов.

На практике данные тахографа и распечатки часто используют как доказательную базу при проверке часов. Сам КоАП не делает «распечатку» элементом состава ч. 3: ч. 3 — про нормы времени, а ч. 1–2 — про сам прибор и выпуск.

Что сделать автопарку, чтобы не копить риски и не пропускать постановления

1. Сверьте графики сменности, ПВТР и фактическое время управления/отдыха с лимитами приказа № 424. К 01.09.2026 заложите сверку с особенностями № 160: ветки до 10 ч управления, разделение смены (лимиты разрыва 3/5 ч), спецперерыв и обед порознь, отдых п. 17/20.
2. Не выпускайте на линию «плановый» режим вне норм: плановое +2 часа «на всякий случай» в график закладывать нельзя. Ответственный за БДД и выпуск проверяет, что в смене нет заведомо нарушающих нормы часов.
3. Где тахограф обязателен — заложите регулярную сверку табель – путевой лист – тахограф и выгрузку карты водителя раз в 28 дней. Расхождение разбирайте до проверки.
4. Разделяйте риски ч. 3 (часы РТО) и ч. 1–2 (тахограф / выпуск) — одинаковые суммы у организации не означают один и тот же состав.
5. Контролируйте постановления по юрлицу и парку: машин несколько, органы разные (ГИБДД и Ространснадзор), льготной «скидки ПДД» здесь нет.

Сначала ищите начисления у уполномоченных органов по данным организации. Если машин много и постановления приходят из разных ведомств, удобно держать контроль штрафов автопарка в одном месте — например в Штрафике: сервис помогает не пропускать начисления, но не заменяет официальную проверку и не обещает юридический результат по конкретному делу.